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云南發布2023年全省農業面源污染治理及重點流域農業生態環境保護工作要點

2023-03-17 11:44:50來源:云南省農業農村廳環境資源處 閱讀量:15859

導讀:3月16日,云南省農業農村廳環境資源處公開發布《2023年全省農業面源污染治理及重點流域農業生態環境保護工作要點》,深入推進云南省農業污染治理工作。
2023年全省農業面源污染治理及重點流域農業生態環境保護工作要點
 
  堅持以習近平生態文明思想為指導,深刻領會黨的二十大精神,貫徹落實中央和省委農村工作會議精神,以《中共云南省委 云南省人民政府關于深入打好污染防治攻堅戰的實施意見》為引領,持續打好農業污染治理攻堅戰,努力為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供堅實支撐。
 
  一、強化農業面源污染治理
 
  (一)推進化肥減量化。創建化肥減量增效示范縣,實施化肥減量示范項目,集成推廣施肥新技術、新產品及新機具,打造化肥減量增效“三新”樣板。持續抓好綠色種養循環農業試點縣建設,推進耕地輪作休耕,促進耕地質量提升和農業綠色高質量發展。開展肥料質量監督抽查,舉辦科學施肥技術培訓。2023年,力爭全省化肥使用量保持在上年水平。
 
  (二)推進農藥減量化。制定重大病蟲害防控技術指導意見,建設一批智能蟲情(性誘)監測點,增配自動化、智能化監測設施,及時監測發布預警信息。積極爭取支持創建綠色防控基地,建設重點作物病蟲害防治示范樣板,推進統防統治與綠色防控融合。開展農藥質量監督抽查,舉辦2023年農民科學安全用藥培訓活動為契機,針對重點作物、重點區域、重點環節開展專題培訓,規范農藥經營和使用行為。2023年,力爭全省化學農藥同比減少1%。
 
  (三)推進畜禽糞污資源化利用。推動畜禽養殖場糞污處理設施裝備提檔升級,規范畜禽養殖戶糞污處理設施裝備配套。繼續整縣推進畜禽糞污資源化利用,改造提升糞污處理設施,建設糞肥還田利用示范基地,推進種養結合,暢通糞肥還田渠道。推廣養殖新技術,推進標準化畜禽養殖。2023年,全省畜禽糞污綜合利用率穩定在78%以上。
 
  (四)推進水產健康養殖。嚴格落實水域灘涂養殖規劃,科學調控養殖規模和密度,優化空間布局。持續推進生態健康養殖模式推廣、養殖尾水治理模式推廣、水產養殖用藥減量、配合飼料替代幼雜魚行動和水產種業質量提升行動,創建國家級水產健康養殖和生態養殖示范區。實施養殖池塘標準化改造和池塘尾水治理,因地制宜推廣“稻魚+”種養模式。
 
  (五)全面實施秸稈綜合利用行動。持續推進農作物秸稈綜合利用重點縣建設,積極探索秸稈沃土、產業化和全量利用等技術模式,建立完善秸稈資源臺賬。加快推進秸稈肥料化、飼料化、基料化、能源化、原料化“五化”利用,發揮秸稈綜合利用效益。2023年,全省秸稈綜合利用率保持在86%以上,重點縣秸稈綜合利用率不低于90%。
 
  (六)深入實施農膜回收行動。開展地膜科學使用回收試點,推動生產者、銷售者、使用者落實回收責任,集成推廣典型回收模式。持續推進46個縣加厚高強度地膜使用和全生物降解地膜替代。會同有關部門開展塑料污染治理聯合專項行動,加強地膜生產、銷售、使用、回收全過程監管。2023年,全省農膜回收率保持在83%以上。
 
  二、加強重點流域農業生態環境保護
 
  (七)推進六水系(云南段)流域農業生態保護。貫徹落實“一河一策”方案,持續打好長江流域(云南段)、珠江流域(云南段)保護修復攻堅戰。加強六水系(云南段)流域農業農村面源污染治理,加快實施畜禽糞污資源化利用整縣推進、農村廁所革命、長江經濟帶農業面源污染治理等項目建設。加強長江、珠江、紅河和瀾滄江等水生生物關鍵棲息地保護修復,建立完善水生生物關鍵生境信息臺賬;以長江為重點,構建水生生物資源和棲息地調查監測體系,建設遺傳資源保存和利用體系,提升重要水生生物遺傳資源收集保存能力。2023年,六水系(云南段)流域持續實現化肥農藥負增長,畜禽糞污綜合利用穩定在78%以上,完成長江水生生物完整性評價。
 
  (八)推進“九湖”流域農業生態保護。深入打好“湖泊革命”攻堅戰,督促指導各地嚴格落實“一調兩減”方案,推進農業生產方式轉變,加強流轉土地管控利用;加強畜禽養殖管理,提升畜禽糞污綜合利用水平;實施農村廁所革命,提高衛生廁所覆蓋率。持續實施“九湖”流域“十四五”農業綠色發展規劃,加快推進高標準農田建設,大力發展設施農業,推廣綠色種養生態循環模式,培育發展一批龍頭企業、合作社、家庭農場等新型經營主體,推動一、二、三產業融合發展,促進農民增收。建立年度重點任務和問題清單,持續推進“一湖一策”省級重點工作,加快農業面源污染治理、產業轉型升級等試點示范項目建設。2023年,“九湖”流域持續實現化肥農藥負增長,畜禽糞污綜合利用達88%以上,農作物秸稈綜合利用率達91%,完成改造建設農村衛生戶廁16303座、公廁133座,農業綠色發展水平持續提升。
 
  (九)推進赤水河(云南段)流域農業生態保護。督促各相關州(市)、縣(市、區)嚴格控制流域內干流岸線30米范圍內農藥化肥使用,持續推進控肥增效、控藥減害、控膜減量、控水降耗“四控行動”;推進昭通市鎮雄縣生豬養殖場畜禽糞污處理設施提升改造20家以上,規范規模以下畜禽養殖糞污收集處置,提升畜禽糞污資源化利用;推進赤水河流域“十年禁漁”,持續實施威信縣2022年長江生物多樣性保護工程建設,開展水生生物資源監測斷面調查,加快智能監管平臺建設,提升禁漁執法監管和人防技防能力;推進農村人居環境整治提升,加快農村衛生戶廁、公廁建設,推動全流域美麗宜居鄉村建設。持續推進2022年赤水河流域(云南段)保護治理和高質量發展“雙十”涉農工程,加快推進新建和鞏固提升重點項目建設。2023年,赤水河流域持續實現化肥農藥零增長,畜禽糞污綜合利用達90%,農作物秸稈綜合利用率達91%,完成改造建設農村衛生戶廁3000座、公廁57座。
 
  (十)推進牛欄江(云南段)流域農業生態保護。緊盯《牛欄江(云南段)“一河一策”方案(2021—2023年)》任務目標,督促各相關州(市)、縣(市、區)推廣水肥一體化、病蟲害綠色防控等技術,推進化肥農藥減量化;加強流域禁養區監管,加快牛欄江干流和主要支流沿線規?;B殖場配套糞污處理設施建設和改造提升,推進畜禽糞污資源化利用;加強流域水產養殖管理,加強養殖尾水治理,持續鞏固牛欄江(云南段)“十年禁漁”成效,有序開展增殖放流;穩步推進農村廁所革命,加快推進農村衛生戶廁改建,同步實施廁所糞污治理;加快推進農業農村面源污染保護治理工程。2023年,牛欄江(云南段)流域持續實現化肥農藥負增長,畜禽糞污綜合利用達80%,農作物秸稈綜合利用率達91%。
 
  三、抓實農業生態環境突出問題整改
 
  (十一)開展各類檢查督察反饋問題整改“回頭看”。圍繞第二輪中央環保督察、長江經濟帶警示片、省委機動巡視等反饋問題,聚焦整改責任是否壓實、整改進度是否滯后、整改成效是否明顯、已完成整改問題是否反彈等,開展一次“回頭看”檢查。其中,對國家移交涉農問題整改實行全覆蓋檢查。
 
  (十二)開展2022年國家移交長江經濟帶生態環境突出問題整改。根據省推長辦明確的2022年國家移交長江經濟帶生態環境突出問題,進一步細化任務分工,指導涉及問題州(市)研究制定問題整改方案,明確整改時限要求,逐條對照整改措施,建立完善問題整改臺賬,完成整改后及時按程序組織驗收銷號。
 
  四、建立完善保障措施
 
  (十三)健全工作推進機制。建立會議協調機制,聚焦“九湖”“兩江”重點流域,定期組織召開工作會議,研究工作推進情況,分析存在問題,安排部署下一階段工作。遇有特殊情況隨時召開會議,研究安排。建立信息報送機制,廳各相關處室、單位在召開工作會議前2個工作日,向牽頭處室報送工作進展情況,牽頭處室收集匯總后,報送分管廳領導。建立聯合督導機制,對國家和省級重點反饋問題整改開展檢查督導,涉及多個處室職責的,各處室適時向牽頭處室提報需求,牽頭處室及時征求其他相關處室意見,統一協調開展聯合檢查督導,減少檢查督導頻次,減輕基層負擔。
 
  (十四)強化項目資金保障。精準把握國家政策,積極爭取中央和省級政策、項目、資金支持,主動協調省發展改革、財政等部門,做好項目統籌,對重點流域等生態環境敏感區農業面源污染治理傾斜支持。指導州(市)、縣(市、區)做好項目建議書、可行性研究、初步設計等前期工作,積極申報項目,加大項目謀劃儲備力度。引導建立完善生態保護補償機制,探索多元化補償方式。
 
  (十五)完善監測體系建設。持續實施耕地質量、農田退水、化肥農藥使用、養殖集聚區、農作物病蟲害等監測,采取更新改造、共建共享和新建相結合方式,優化監測點位布局,進一步完善農業面源污染監測預警體系。建立監管和評估機制,定期開展監測情況監督檢查,分析評估監測信息,及時掌握農業環境質量監測情況。
 
  (十六)強化污染治理科技支撐。建立完善省級農業面源污染防治專家組,開展長期跟蹤和定期會商,為關鍵技術研究和重要政策咨詢提供支撐,對重點流域強化技術幫扶。加強與高校、科研院所合作,圍繞科學施肥用藥、農業投入品高效利用、農業廢棄物循環利用等關鍵技術開展研究攻關,盡快形成農業面源污染治理技術模式與體系。
 
  (十七)加強監督考核。切實發揮考核“指揮棒”作用,將農業面源污染防治工作納入績效評估范疇,建立綜合評價指標體系和評價方法,明確年度任務與評估指標,客觀評價農業面源污染治理成效。推動各地加強信息公開,拓寬投訴舉報渠道,發揮群眾監督作用。
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